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      2018年涉嫌非法集資信息清理活動的通知
      2018-6-21
      來源:江蘇省工商局
      點擊數: 5214          作者:沛縣電商
      • 關于開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知

        蘇工商廣〔2018〕133號



        各設區市工商行政管理局,蘇州工業園區、張家港保稅區市場監督管理局,省直管縣(市)市場監督管理局:

            為認真貫徹落實國務院和省政府有關防范和處置非法集資工作的決策部署,進一步加大對涉嫌非法集資廣告資訊信息的打擊力度,根據江蘇省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室印發的《關于做好涉嫌非法集資風險專項排查活動的函》(蘇處置辦函〔2018〕35號)精神,省局決定自即日起至2018年9月30日在全省范圍內開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動,現將有關事項通知如下:

            一、工作目標

            各級工商、市場監管部門要集中力量開展排查清理活動,強化對重點地區、重點媒體、重點領域和重點行為廣告的管理,依法清理整治涉嫌非法集資廣告資訊信息,有效遏制非法集資廣告亂象。并以此為契機推動非法集資廣告管理長效機制建設,加大日常監管執法力度,進一步規范廣告經營行為,引導相關媒介建立健全融資類廣告審查制度,強化源頭管理,斬斷非法集資廣告資訊信息傳播途徑,規范市場秩序,維護良好金融生態環境。

            二、工作重點及排查方法

            (一)加強對重點地區的監管力度。要根據金融管理等相關部門通報的信息,結合媒體報道、群眾舉報等,多渠道收集、分析本地區涉嫌非法集資廣告資訊信息發布情況,對涉嫌非法集資案件高發、媒體報道較多、群眾反映強烈的地區作為監管重點地區,加大監管力度,嚴厲查處涉嫌非法集資廣告資訊信息的違法行為。

            (二)突出對重點媒介的排查力度。要對轄區內各種廣播電視、報刊、網絡媒體、戶外廣告、傳單、手機短信、微信、樓宇廣告、經營場所顯示屏等各類媒介載體進行全面排查,特別是重點強化對本地區的主流媒體的監管,確保主流媒體無非法集資廣告資訊信息。同時要加強互聯網廣告監管工作,要采取自我監測、購買服務、引進獎勵機制鼓勵社會參與等多種方式強化對互聯網廣告的監測,尤其是要加強對門戶網站、微博、微信、手機客戶端等新興媒體的監測防控力度,遏制非法集資廣告資訊信息網絡化、擴散化趨勢。

            (三)強化對重點領域的監測防控。包括但不限于:各類民間投融資中介機構,網絡借貸平臺、眾籌平臺等互聯網金融行業,私募股權、電子商務、批發零售、房地產等資金密集型行業,各類涉農合作組織等涉農領域,教育、醫療、養老、旅游等民生領域。

            (四)加大對重點行為的查處力度。要加大對涉及下列非法集資行為的廣告資訊信息的查處力度,包括:打著“金融創新”旗號,以“消費返利”“資金互助”“加盟積分”“虛擬資產”“牲畜托管”等名義,沒有可持續盈利模式的非法集資行為;假借“一帶一路”“共享經濟”“軍民融合”“慈善”等名義,蓄意歪曲國家政策的非法集資行為;以老年人、殘疾人、貧困人群等為主要目標群體的非法集資行為。

            (五)督促建立涉融資類廣告審查制度。要強化媒體自律責任,引導并督促指導廣告經營者、廣告發布者建立健全涉融資類廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度。對發布涉融資類廣告的廣告主應當查驗相關金融業務資質或者證明文件,核對廣告內容,內容不符或者證明文件不全的廣告不得制作和發布。

            排查清理的工作重點不局限于上述內容,各地可以結合本地實際情況,將本轄區內非法集資問題突出的行業、區域、行為等納入重點排查范疇。

            三、工作要求

            (一)加強組織領導。各級工商、市場監管部門要在思想上高度重視此次排查清理工作,要從維護金融秩序,保護群眾切身利益,促進社會和諧穩定的高度,深刻認識新形勢下做好防范和處置非法集資工作的重要性,增強大局意識、責任意識和法治意識,加強組織領導,強化與新聞出版、通信管理、互聯網管理等部門的配合,采取有效措施,結合本地區實際制定具體活動實施方案,增強協調聯動,推動排查清理工作深入化、制度化、常態化。

            (二)強化監管監測。要采取現場檢查和非現場監測相結合的方式,充分整合監管資源,豐富排查方式方法,強化對非法集資廣告資訊信息的監管和監測。要加大對各類廣告經營者、發布者以及戶外廣告等的現場檢查力度。要利用互聯網、大數據、云計算等技術手段,加強對廣播電視、報刊、網絡等媒介的監測監控,確保排查清理工作全覆蓋、無死角。

            (三)加大執法力度。在清理排查中,要建立健全部門會商、信息共享、聯合執法等工作機制,確保排查、甄別、移送、處置等環節流暢有序。要加大行政執法力度,綜合運用行政約談、行政指導、行政處罰、信用監管等手段,嚴肅查處違法廣告行為,并依照法定程序做好涉嫌構成犯罪違法廣告案件的移交工作。

            (四)做好總結報送。要認真做好排查清理活動總結報送工作,及時總結工作經驗。于2018年6月5日前和7月5日前各報送一篇工作信息,2018年8月5日前報送階段性排查清理情況工作總結,并填報排查清理情況統計表。

            聯  系 人:周劍橋

            聯系電話:025-83736399(傳真)

            電子信箱:[email protected]

         

            附件:《涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理情況統計表》。

         

         

                                   江蘇省工商行政管理局

                                          2018年5月25日

         

         

        ――――――――――――――――――――――――――――

        江蘇省工商行政管理局辦公室                  2018年5月25日印發

        ――――――――――――――――――――――――――――


        附件

        涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理情況統計表


        現場檢查

        非現場監測

        行政措施

        查處、清理涉非廣告資訊信息

        檢查各類廣告經營者、發布者(家)

        檢查 廣告(個)

        出動執法人員、車輛(次)

        監測各類廣告和資訊信息(條次)

        約談、函告、行政指導(次)

        行政處罰(次)

        移送案件線索(條)

        報紙

        期刊

        電視

        廣播

        網站

        微博、微信自媒體

        短信

        戶外廣告、張貼物

        傳單、各類印刷品

        合計


















        填報單位:

        填報人:

        電話:


        日期:     年  月  日

        注:1.廣告經營者、發布者是指從事廣告經營活動的媒體單位、互聯網網站等企事業單位;

        2.出動執法人員、車輛可分別填報,如**人次、**臺次;

        3.約談、函告、行政指導可分別填報,如約談**人次、函告提示**次、行政指導**家;

        4.行政處罰包括警告、罰款、責令停產停業、暫扣或吊銷營業執照等,可分別填報;

        5.查處、清理涉非廣告資訊信息是指通過責令停止發布、屏蔽、沒收、銷毀、攔截、拆除等措施查處、清理的涉嫌非法集資活動的廣告和資訊信息數量;

        6.由于表中涉及單位種類較多,如“家、次、條、個、份”等,請填報時準確填寫相應單位。

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