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      江蘇省農村人居環境整治配套激勵措施實施辦法
      2019-6-26
      來源:江蘇省農業廳
      點擊數: 1733          作者:沛縣電商
      • 各設區市農業農村局、財政局:

        為全面貫徹落實省委省政府決策部署,推動我省農村人居環境整治取得實效,根據省政府辦公廳《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大配套激勵支持力度的通知》(蘇政辦發〔2019〕33號)要求,省農業農村廳、財政廳會同省有關部門參照《國家農村人居環境整治激勵措施實施辦法》(農社發〔2019〕1號),研究制定了《江蘇省農村人居環境整治配套激勵措施實施辦法》。現予印發,請遵照執行。

        附件:江蘇省農村人居環境整治配套激勵措施實施辦法

         江蘇省農業農村廳                  江蘇省財政廳

                                           2019年5月20日

        附件:

        江蘇省農村人居環境整治配套激勵措施實施辦法

        為全面貫徹落實省委省政府決策部署,推動我省農村人居環境整治取得實效,根據省政府辦公廳《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大配套激勵支持力度的通知》(蘇政辦發〔2019〕33號)要求,參照農業農村部、財政部《關于印發<農村人居環境整治激勵措施實施辦法>的通知》(農社發〔2019〕1號),制定本實施辦法。

        一、評價和激勵目的

        建立健全正向激勵機制,聚焦我省農村人居環境整治重點任務,通過激勵一批農村人居環境整治成效明顯的縣(市、區),進一步激發和調動各地干事創業的積極性、主動性和創新性,推動形成主動作為、競相發展的良好局面,推動全省農村人居環境整治不斷取得新成效。

        二、評價和激勵對象

        對全省13個設區市進行評價,對開展農村人居環境整治成效明顯的縣(市、區)進行激勵。

        三、評價內容

        本辦法為年度評價,主要對各設區市農村人居環境整治工作組織管理、資金保障、工作成效等三個方面進行評價并設置加分、減分項(指標具體見附表)。得分采用百分制。

        (一)組織管理。反映農村人居環境整治工作組織推進水平,主要采用組織領導情況、實施推進情況等指標進行測算。

        (二)資金保障。反映地區在一定經濟發展水平下對農村人居環境整治工作的重視程度,主要采用資金投入情況等指標進行測算。

        (三)工作成效。反映農村人居環境整治工作成效,主要采用農村生活垃圾治理情況、廁所糞污治理情況、農村生活污水治理情況、農業廢棄物治理情況、村容村貌提升情況、村莊規劃設計情況、傳統村落保護情況、完善建設和管護機制情況等指標進行測算。

        (四)加分減分項。反映農村人居環境整治工作的突出成效、受到表揚肯定、重大負面影響等情況。

        四、評價程序

        (一)各設區市依據本實施辦法的評價內容,于每年12月底前將當年度農村人居環境整治工作報告報送省農業農村廳、省財政廳。

        (二)省農業農村廳、省財政廳根據各設區市農村人居環境整治工作報告和掌握的相關情況,組織對各設區市年度農村人居環境整治工作完成情況以市為單位進行綜合評價。

        每年根據激勵縣(市、區)總數,省農業農村廳、省財政廳根據實際工作情況會同省有關部門確定各設區市推薦名額,并根據綜合評價情況,分別按蘇南蘇中地區、蘇北地區對各設區市從高到低進行排名。其中,蘇南蘇中地區包括南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州8個市;蘇北地區包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5個市。

        (三)排名靠前的相關設區市,參照本辦法和本地區農村人居環境整治工作評價相關辦法,向省農業農村廳、省財政廳推薦激勵候選縣(市、區)。鼓勵各設區市向年度治理成效明顯、整治變化較大的經濟薄弱地區傾斜。

        (四)省農業農村廳、省財政廳會同省有關部門確定激勵縣(市、區)初步名單,并予以公示,公示時間為5個工作日。公示反映有問題并經核實的,將取消參選資格,改由其他縣(市、區)進行遞補。

        五、激勵措施

        (一)省級財政在分配年度農村人居環境整治類資金時,對農村人居環境整治成效明顯的縣(市、區)予以適當傾斜支持。

        (二)省級財政傾斜資金主要用于激勵縣(市、區)農村生活垃圾污水治理、廁所革命、農業廢棄物治理、村容村貌提升和長效管護運維等農村人居環境整治相關內容。

        (三)各設區市財政局、農業農村局要督促激勵縣(市、區)加強激勵資金的使用管理。

        六、其他事項

        (一)本辦法自公布之日起實施,由省農業農村廳、省財政廳負責解釋。

        (二)評價過程中,省農業農村廳、省財政廳將會同省有關部門適時進行實地抽查。一旦發現存在弄虛作假、搞形式主義的,將取消該縣激勵資格;情節嚴重的,取消下一年度該設區市激勵縣推薦資格。

        附表:江蘇省農村人居環境整治工作評價表

        附表:

        江蘇省農村人居環境整治工作評價表

        一級指標

        二級指標

        評分細則

        序號

        名稱

        分值

        序號

        名稱

        分值

        組織管理

        25

        1

        組織

        領導

        10

        市級協調推進機制、部門職責分工、納入本市政府目標責任考核范圍、作為相關縣(市、區)干部政績考核的重要內容等情況。

        2

        實施

        推進

        15

        將農村人居環境整治作為實施鄉村振興的重要內容,落實“五級書記抓”制度情況;每年研究部署農村人居環境整治工作、組織開展業務培訓情況;明確市級農村人居環境整治工作評價標準和辦法,對農村人居環境整治工作開展評價等情況;建立農村人居環境整治工作檔案等情況。

        資金保障

        20

        3

        資金

        投入

        20

        市級農村人居環境整治資金保障機制、項目和資金管理機制,農村人居環境整治基礎設施建設和運行維護的市級預算內財政資金投入等情況。

        工作成效

        55

        4

        農村生活垃圾治理

        7

        農村生活垃圾集中收運處理的行政村比例,全面建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例等情況;全域開展農村生活垃圾分類試點的鄉鎮(街道)數量等情況。

        5

        廁所糞污治理

        7

        農村無害化衛生戶廁普及程度,建有公共廁所的行政村比例,廁所糞污得到處理或資源化利用的行政村比例等情況。

        6

        農村生活污水治理

        8

        編制農村生活污水治理專項規劃的縣比例,建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網的行政村比例、農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例、農村生活污水處理設施管網覆蓋農村改廁出水及入戶率等情況;疏浚農村河道情況。

        7

        農業廢棄物治理

        6

        畜禽糞污資源化利用、廢舊農膜回收利用、農作物秸稈綜合利用等情況。

        8

        村容村貌提升

        8

        村莊清潔行動“三清一改”開展情況;行政村雙車道四級路覆蓋率,具備條件的農村公路實現路田分家、路宅分家比例等情況;村內主要道路實施綠化的行政村比例;村內主要道路硬化的行政村比例;省級綠美村莊、省級衛生鄉鎮及衛生村、省級健康鎮及健康村、省級生態文明建設示范鄉鎮及示范村等建設情況。

        9

        村莊規劃設計

        7

        完成縣域鎮村布局規劃優化完善的縣比例;編制“多規合一”的村莊規劃的行政村比例等情況。

        10

        傳統村落保護

        4

        有效保護省級傳統村落和傳統建筑組群等情況。

        11

        完善建設和管護機制

        8

        建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制的縣比例,農村人居環境整治內容納入村規民約的行政村比例,建立農民群眾投工投勞等參與機制的縣比例等情況,專業化、市場化建設和運行管護等情況,簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序等情況。

        加分減分項

        /

        12

        加分項

        10

        省有關農村人居環境整治職能部門對各地區相關工作開展情況分別打分。

        13

        加分項

        10

        受到省級及以上領導肯定批示、表揚或獎勵,在省級及以上工作會議上介紹典型經驗,創新做法、典型案例示范帶動效應明顯等情況。

        14

        減分項

        20

        發生農村人居環境負面影響事件和被通報、約談等情況。對發生重大負面影響事件或在審計、督查等工作中發現存在嚴重違紀違規行為的地方,將實行“一票否決”。

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