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      江蘇省鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案
      2019-12-7
      來源:江蘇省科協
      點擊數: 787          作者:沛縣電商
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        江蘇省鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案
        (2019-2022年)

          根據《中國科協 農業農村部關于印發<鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案(2019-2022年)>的通知》和《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于推動農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》等文件精神,為進一步加強農村科普工作,提高農民科學文化素質,組織開展農業社會化服務,合力服務鄉村振興,省科協、省農業農村廳聯合相關部門共同實施鄉村振興農民科學素質提升行動,特制定本方案。
          一、背景意義
          黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。省政府實施《全民科學素質行動計劃(2007-2010-2020年)》以來,在省有關部門、單位及各設區市共同努力下,農民科學素質提升和農村科學普及工作成效顯著。但也要清醒地看到,我省公民科學素質總體水平與發達國家和地區相比仍有較大差距,主要表現為城鄉、區域之間公民科學素質發展還不平衡,科普基礎設施建設仍然滯后,全社會廣泛參與科普工作的機制需要加快完善等。對照鄉村振興戰略實施要求,農業農村科技人才匱乏、農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足等現象仍然存在,農民的年齡知識結構、綜合素質、生活方式等方面的問題還較為突出,農村居民具備科學素質的比例遠低于城鎮公民,農業社會化服務體系尚未健全完善。因此,實施鄉村振興戰略和全民科學素質行動計劃,短板在農村、在農民,難點是農民素質尤其是農民科學素質的提升。實施鄉村振興農民科學素質提升行動,要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,引導全省科協系統、農業農村系統和相關部門、單位的科技資源下沉、人才下沉、服務下沉,盡快構建完善的農業社會化服務體系,全方位提升農業從業人員與農村居民的科學素質,不斷樹立科學生產、健康生活、協調發展的理念,有效提高生產能力、生活質量和生態環境安全水平,有力推動鄉村全面振興。
          二、指導思想和工作目標
          (一)指導思想
          深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,突出問題導向,優化政策供給,以維護農村群眾根本利益、推進農業產業振興、促進農民共同富裕為出發點和落腳點,著力于科技與人才資源供給、濃化科學文化氛圍,著力于農業實用技術普及、增強農民科學素質與生產技能,著力于生活知識普及、提升農民生活與人居環境質量,著力于農村移風易俗、提高農民綜合素養與精神風貌,不斷健全農業社會化服務體系,推動小農戶和現代農業發展有機銜接,促進農村一二三產業融合發展,支持農民就業創業,建立科技助力脫貧致富奔小康長效機制,為我省鄉村振興戰略實施做出更大貢獻。
          (二)工作目標
          到2022年,適應全面建成小康社會、有效服務鄉村振興戰略的農村科普框架體系得到健全,農民科技教育培訓水平顯著提升,農村科普活動和科普資源不斷豐富,農村科普公共服務和科普基礎設施建設持續改善,鄉村振興農民科學素質提升取得階段性成果,新型農業社會化服務體系建設初見成效,探索形成一批具有江蘇特色的模式和經驗。
          三、工作原則
          ——堅持優先發展。把實現鄉村振興作為共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,在科普要素上優先配置,在財政資金上優先保障,在公共服務上優先安排,向蘇北和經濟薄弱地區傾斜,加快補齊農民科學素質短板。
          ——堅持創新提升。加強頂層設計,深化改革創新,激活各類主體和要素,擴大社會參與面,完善管理機制和社會化服務體系,探索鄉村振興戰略實施背景下農民科學素質工作的新路徑、新模式、新方法。
          ——堅持問題導向。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動廣大農民的積極性、主動性、創造性,以農民科學素質提升中存在問題為導向,找準重點難點,增強針對性、有效性,在關鍵環節取得突破。
          ——堅持統籌協調。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征,充分協調省有關部門、單位和各設區市的力量,注重整體部署、循序漸進、分類施策、久久為功,不斷優化資源配置,推進農民科學素質區域均衡發展。
          四、重點任務
          (一)加強農村重點人群培訓培育
          1. 開展高素質農民和農村實用人才培訓培育。加強高素質農民職業證書制度建設,支持農民通過半農半讀、彈性學制參加中高等農業職業教育,加快構建新時代高素質農民隊伍。在省級層面,舉辦高素質農民培訓示范班和農技推廣人員、科協基層組織骨干、農技協領班(辦)人等農村實用人才培訓班。設區市、縣(市、區)持續開展農民教育培訓,組織開展農村實用人才培訓,重點培育家庭農場主、合作社帶頭人、農技推廣人員、村“兩委”干部、科協基層組織骨干、農技協領班(辦)人、龍頭企業骨干、供銷合作社骨干、社會化服務組織帶頭人等。到2022年,新培育80萬名新型農民和農村實用人才。
          2. 開展小農戶群體科學素質培訓。通過線上線下結合方式開展小農戶群體科學素質培訓,重視農村婦女科學素質培訓,培訓內容包括綠色生產、農產品加工、質量控制、包裝貯運、品牌建設、物流營銷、衛生健康、環境保護、防災減災、反封建迷信等科學知識,提升小農戶群體的科學素質,幫助養成科學健康文明的生產生活方式。
          3. 開展鄉村科技人才培育。通過技能培訓、專家指導、舉辦創新創業比賽等方式,培育一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的鄉村科技人才隊伍。加大農村學校科技輔導員培育力度,重點提升他們的科技活動輔導、心理疏導、衛生健康、生態環境保護等方面的能力。到2022年,培訓鄉村科技人才8000人次、農村學校科技輔導員2000人次。
          (二)提升科普信息化服務水平
          1. 強化“科普中國”落地應用。充分利用“科普中國”等優質資源,整合科普e站、益農信息社、科普示范基地、學會科技服務站、基層供銷合作社等平臺,通過隊伍共建、資源共享等方式強化農村科普信息員隊伍建設,在傳播分享優質科普知識的同時,為廣大農民提供信息化綜合服務。探索通過政府購買服務等方式,組織推廣農民生活、農業生產、農村生態所需要的科學技術物化新產品、新裝備、新模式,促進已有服務平臺轉型升級,加快推進“一站式”農村科學普及與科技服務平臺建設。到2022年,完成“科普中國”在所有鄉鎮(街道)的落地應用。
          2. 發揮手機“新農具”科普效用。加快推進移動互聯網與新時代農民培訓培育的跨界融合,建設完善“科普中國”“科普云”“農技耘”等手機移動端傳播體系,結合全國農民手機應用技能培訓周等活動,采取線上線下相結合的方式開展農民手機技能培訓,提升農民利用手機發展生產、便利生活、增收致富的能力與應用水平。到2022年,切實提高農民利用手機獲取科普和農技推廣資源的比例。
          3. 開展農民科學素質網絡知識競賽。持續組織全國農民科學素質網絡知識競賽江蘇賽區活動,通過知識競賽、有獎競答、原創作品征集等方式,有效提升農業從業人員、農村居民的科學素質、生產能力和生活質量。到2022年,組織12萬人參加競賽,累計參賽人次達到800萬。
          (三)完善基層科普服務條件
          1. 編創科普作品。鼓勵開展面向農業、農村、農民的科普作品編創,重點支持編制創作通俗易懂、適合農民生產生活需求的鄉村振興農民科學素質提升系列作品,編創《江蘇鄉村振興農民科學素質讀本》等通用作品,依托科普信息化平臺、農技推廣體系、科普陣地、主流媒體等線上線下途徑開展宣傳、推介與推廣應用。到2022年,新編創并推廣應用農業農村科普作品1000種(件)。
          2. 推進農村科普設施融合建設。推動將科普設施納入農村綜合服務設施、基層綜合性文化中心、黨群服務中心、新時代文明實踐中心等建設中,提升農村社區科普服務能力。進一步推進農村中小學科技場館建設,提高流動科技館、科普大篷車的巡展頻率與質量,提升鄉村科普公共服務水平。到2022年,實現科普設施和流動科技館、科普大篷車巡展在全省涉農縣域的全覆蓋。
          3. 遴選推介鄉村振興科普示范基地。通過集成統籌等方式,引導農村科普示范基地、學會科技服務站、農業產業(科技)示范基地(園區)等轉型升級,組織開展具備新型職業農民培訓、科普教育、農業教科示范、農技推廣服務、一二三產融合、休閑觀光或農民生活服務等功能的鄉村振興科普示范基地遴選推介工作。到2022年,遴選推介200個省級鄉村振興科普示范基地。
          (四)建設新型農業社會化服務體系
          1. 培育新型農業社會化服務組織。強化黨建引領,進一步加強農村專業技術協會等科協基層組織建設,大力發展主體融合型、土地托管型、全程服務型、農產品加工型、智慧助銷型農技協,通過基層農技協和農民專業合作社、供銷合作社、農業(科技)園區、農技推廣基地、新型農業經營主體、農村集體經濟組織、郵政、農業服務公司的雙向進入與融合發展,開展新型農業社會化服務組織培育試點工作,協同發展公益性服務與經營性服務、專項服務與綜合服務,為小農戶和新型職業農民提供多形式、多元化服務,加快發展農民急需的農資供應、綠色生產、農業廢棄物資源化利用、農機作業、農產品儲運與加工銷售等服務,逐步形成服務組織與農民利益有效鏈接機制。到2022年,平均每個鄉鎮(街道)建有4家不同類別的農技協,培育認定新型農業社會化服務組織400家。
          2. 組織科技專家下鄉服務。充分發揮各級學會、中高等學校、科研院所、農業產業技術體系、科技傳播專家服務團隊等組織的優勢,通過科普宣傳、院士專家科普基層行、農技推廣、文化科技衛生“三下鄉”等活動,支持各類科技專家對接各地科協和農業農村系統,直接面向鄉鎮(街道)、村(社區)或農戶開展下鄉結對服務,為農業生產、農村生活、農產品加工銷售、美麗鄉村建設、農民增收致富提供技術咨詢、指導及全產業鏈服務。推動中國農村專業技術協會科技小院在江蘇全面落地。建立完善專家決策咨詢制度,為地方黨委政府鄉村振興提供決策、規劃、研究等智庫服務。持續擴大涉農科技組織對外交流合作規模,提升工作實效,重點開展對臺灣的交流合作,持續組團赴臺灣開展科技培訓,打造蘇臺現代農業與生物科技論壇等品牌活動。到2022年,全省新增4000名科技專家開展下鄉結對服務。
          3. 開展農村科技志愿服務。整合科協組織和農業農村等部門、單位的資源,******限度地吸納涉農科技工作者、新型職業農民、鄉村科技人才、農村實用人才等志愿加入,加快建設各級各類農村科技志愿服務隊伍,實現科技志愿者、科技志愿服務組織、科技志愿服務活動數量明顯增長。建立完善機制,面向現代農業發展、美麗鄉村建設和農民美好生活等需求,廣泛組織開展科技志愿服務活動,重點向蘇北和經濟薄弱地區傾斜,在全國科技志愿服務信息平臺上全流程發布科技志愿服務動態,打造一批農村科技志愿服務品牌活動,形成一批具有江蘇特色可復制可推廣的典型與經驗。到2022年,完成農村科技服務志愿者注冊5000人,累計服務農民100萬人次。
          五、保障措施
          (一)強化組織領導
          積極爭取各級黨委政府的支持,將鄉村振興農民科學素質提升行動的相關任務納入本級鄉村振興有關規劃。各地科協組織、農業農村部門要高度重視,因地制宜制定本地區的鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案,進一步完善工作機制,加大政策支持,持續開展科協基層組織建設工作,調動農技推廣單位、農技協、高校院所、家庭農場、農民專業合作社、供銷合作社、農業企業等機構的參與積極性,夯實工作基礎。
          (二)完善工作機制
          全省各級科協組織、農業農村部門要切實履行好鄉村振興農民科學素質提升行動牽頭部門責任,會同科學素質綱要成員單位,充分統籌協調相關資源,建立定期會商與工作聯動機制,密切配合,形成合力,將各項工作任務落在實處。
          (三)加大支持力度
          全省各級科協組織、農業農村部門要統籌使用好科學普及、農民培訓教育、農業農村信息化、農業社會化服務等資金,為鄉村振興農民科學素質提升行動提供保障,要打通科技類社團申報各類財政項目資金和政府購買服務的途徑,要通過眾籌眾包、項目共建、接受捐贈等方式,鼓勵和吸引社會資本投入到鄉村振興農民科學素質提升行動中。
          (四)營造社會氛圍
          全省各級科協組織、農業農村部門要注重挖掘、總結和宣傳基層組織開展鄉村振興農民科學素質提升行動的好思路、好經驗、好做法,認真總結推廣經驗,激勵、宣傳有突出貢獻的組織和個人。要結合新時代文明實踐,創新開展文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、科技工作者日、江蘇科技活動周等各類農村特色科普活動,促進全社會廣泛參與機制形成,營造良好的科普生態與社會氛圍。








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