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      財政部關于申報2016年電子商務進農村示范縣的通知
      2016-5-22
      來源:沛縣電子商務協會
      點擊數: 10036          作者:沛縣電商
      • 河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆財政、商務、扶貧主管部門:

        為貫徹落實2016年中央1號文件、政府工作報告、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發[2015]78號)精神,財政部會同商務部、國務院扶貧辦決定2016年繼續深入推進電子商務進農村綜合示范工作。為做好示范縣選擇工作,現將有關事項通知如下:

        一、工作程序

        示范縣的競爭性選擇由省級財政、商務、扶貧主管部門組織實施。省級財政、商務、扶貧主管部門要制定和公開競爭性選擇辦法及評分標準,示范縣的選擇結果要在當地主要媒體及網站公示。2016年應把解決農村物流瓶頸和推動農村產品網絡銷售作為競爭性選擇的前提條件。

        2016年示范縣選擇范圍為所轄縣級行政區劃(不含市轄區,屬于國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣除外),不含2014年、2015年電子商務進農村綜合示范縣。527日前,省級財政、商務、扶貧主管部門要完成示范縣的競爭性選擇,并將入選的縣名單向財政部、商務部、國務院扶貧辦備案。逾期未備案的,視為自動放棄。不符合條件和要求的縣將被直接剔除,所在省不再遞補其他縣。

        二、示范縣數量

        在綜合考慮各地經濟發展水平、2015年工作進度的基礎上,2016年示范縣申報名額詳見附表。各省(自治區、直轄市)申報示范縣數量不可突破分配名額。

        示范縣承擔探索農村電子商務發展的重任,應起到示范帶動的作用。選擇示范縣要堅持實事求是的原則,以競爭性方式從經濟條件、基礎設施等條件相對較好、具備開展電子商務的縣中選擇。示范縣的選擇應照顧貧困地區,其中國家扶貧開發工作重點縣或集中連片特殊困難縣(簡稱*********貧困縣)比例不低于該省示范縣名額的50%

        三、示范縣選擇標準與條件

        ()機構健全,政策配套。縣級人民政府對農村電子商務工作的認識深刻,發展積極性高,建立了以縣政府主要領導為組長的工作協調機制,配備了精干專職人員,制定了本地電子商務進農村發展規劃或實施方案,出臺了相應的財政、金融、土地、收費等配套扶持政策。

        ()電子商務發展基礎條件較好。縣級人民政府已經組織開展了農村電子商務推動工作,并具備一定工作基礎。交通、通信、物流配送等基礎設施較完備,公路、有線寬帶、無線網絡基本實現“村村通”;農特產品、手工藝品、旅游產品等相對豐富或者優勢產業明顯;擁有一定數量的骨干流通企業、郵政、快遞和電商服務企業。

        ()農村物流解決方案比較完善。“萬村千鄉市場工程”承辦企業、交通、郵政、快遞、供銷等的農村物流配送基礎較好,縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、直營店體系比較完善。縣級人民政府能夠有力推動萬村千鄉、交通、郵政、物流、快遞、供銷等企業進行市場化合作,合理規劃、統籌安排農村物流快遞的線路、時間、站點、價格等,注重發揮郵政點多面廣、普遍服務的優勢,形成比較完善的農村物流解決方案,有效破解農村“最后一公里”物流瓶頸問題。

        ()有一批電子商務實施主體。擬實施項目目標明確具體,內容符合政策支持方向,項目建設符合縣域實際;擬承辦單位有從事農村電子商務的經驗,有較強業務拓展能力和投融資能力。承接農村物流配送體系建設的單位要基本實現示范縣域內主要鄉村“工業品下鄉,農產品返城”雙向覆蓋,縣到鄉、鄉到村每周應有較高頻的配送班次。在縣、鄉兩級具備充足的作業場地,用以進行電商包裹接收、分揀、存儲的作業場所。具有開放的、支撐對接各個物流企業的信息系統,并通過信息系統實現對電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質量管控等。

        四、示范縣申報內容

        1.縣級人民政府申請請示。

        2.電子商務進農村示范工作基礎條件。即當地公路、郵路、通信、互聯網使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況,從事電商的企業、人員、重點網銷產品、交易額以及本地網購金額等;農村商貿流通網絡建設情況,當地組建成立電子商務協會及其運作情況等。政府出臺的支持電子商務發展相關政策措施和文件;領導機構和工作機構建立和職責情況。

        3.電子商務進農村實施方案。包括實施目標、實施內容及投資規模、資金安排情況、時間進度安排、推進措施等內容。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開措施。

        4.農村物流解決方案。當地農村配送和物流快遞業發展現狀、入駐縣城快遞企業、全縣物流快遞收派貨數量等情況,以及當前物流快遞平均成本等基礎情況。推動當地農村電子商務物流資源市場化合作的做法,明確合作的物流企業、補貼標準以及用于解決“最后一公里”物流“瓶頸”的資金,對物流配送路線、頻率、價格等初步構想。

        5.農村產品網絡銷售方案。本地農村產品資源基本情況,產品網貨化的措施,通過產品網絡銷售帶動貧困人口脫貧。建立農村產品品牌促進、質量保障等體系的做法等。

        6.人員培訓方案。針對政府、企業、農民合作社、農戶等農村電商各類主體的培訓計劃。

        7.縣級人民政府作為推進電子商務進農村綜合示范責任主體的承諾書,包括按工作方案和時間表推進工作的承諾,按要求進行信息公開的承諾,公開選擇承辦單位,并組織承辦單位及時上報信息的承諾等。

        五、中央財政資金重點支持方向與方式

        (一)支持重點

        1、支持建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制。充分發揮郵政普遍服務優勢,鼓勵供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業,以市場化方式建立農村電子商務物流解決方案。中央財政支持物流的比例原則上不低于30%

        2、支持縣域電子商務公共服務中心和村電子商務服務站點的建設改造;支持為發展農產品電子商務而開展的農產品和農村特色產品的品牌培育、宣傳、推廣和質量保障體系建設,農產品標準化、分級包裝、預冷、初加工配送等設施建設。

        3、支持農村電子商務培訓。支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對縣、鄉、村三級機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等,進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓,重點培訓農村青年、返鄉大學生、大學生村官、退伍軍人、駐村工作隊和******書記等。培訓工作要符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》和地方關于培訓的相關規定。

        4、示范縣要充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與第三方電商平臺,******限度利用社會化資源,避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。中央財政資金不得用于網絡交易平臺建設及購買流量支出。

        (二)中央財政支持方式鼓勵各地探索政府購買服務、政府股權投資或公私合營(PPP)、以獎代補、貼息等多種支持方式,通過財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。

        附表:2016年電子商務進農村綜合示范地區和示范縣數量表聯系人:

        財政部:

        電話:010-68552796 010-68552524

        傳真:010-68552578

        Email[email protected]

        商務部:

        電話:010-85093663 010-85093700

        傳真:010-85093703

        Email[email protected]

        國務院扶貧辦:

        電話:010-84419783

        傳真:010-84419925

        Email[email protected]

        財政部經濟建設司

        商務部市場建設司

        國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司

        2016517

         







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